|
|
Вот новый поворот: конфликт между Ассоциацией мэров и правительством Приангарья не исчерпан
(24.07.2017)
|
|
Ассоциацию муниципальных образований Иркутской области опять лихорадит. Мэры заявили о «срыве конструктивного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, дестабилизации Ассоциации в целом и отдельных органов местного самоуправления».
Напомним, ранее в рядах АМО Приангарья возникал «раскол», когда некоторые ее члены требовали сменить руководство в объединении мэров.
На этот раз, по словам членов Ассоциации, «воду мутит» заместитель губернатора-руководитель аппарата губернатора и правительства Иркутской области Дмитрий Чернышов. В связи с этим члены Ассоциации обратились к председателю Законодательного собрания региона Сергею Брилке. Его просят взять под личный контроль вопросы взаимодействия Ассоциации со всеми региональными органами власти, а также дать оценку действиям представителей правительства по дестабилизации работы Ассоциации и отдельных ее членов.
Не удивительно, что ситуация сразу попала в центр внимания как местных, так и федеральных экспертов. Так, генеральный директор Центра коммуникационных технологий «ACTOR» Дмитрий Еловский считает, что этот конфликт не может быть исчерпан в силу общей конфигурации элит в регионе.
– Есть масса факторов, которые будут всегда разогревать конфликт, и почти нет факторов, работающих на его охлаждение. Фактор партийной принадлежности работает на конфликт: губернатор из одной партии, мэры и большая часть Законодательного собрания – из другой. Фактор разных ветвей власти тоже работает на обострение: законодательная власть должна вести себя независимо по отношению к исполнительной, а мэры всегда будут воевать с областью за бюджет и налоговые доходы, – отмечает эксперт.
Кроме того, по его словам, не обошлось и без фактора предстоящих в 2018 году выборов в Законодательное Собрание: от того, кто будет контролировать депутатский корпус, зависит будущая конфигурация элит.
Однако при всем этом, считает Дмитрий Еловский, такие конфликты и есть политика.
– Они благотворно влияют на жизнь избирателей, как бы нас долгие годы ни пытались убедить в обратном. Губернатор под давлением не может позволить себе расслабиться, он должен постоянно работать на интересы региона, чтобы не потерять поддержку избирателей. Мэры под давлением тоже не могут себе позволить спустя рукава относиться к своим обязанностям, чтобы не пойти по стопам главы Вихоревки. Депутаты, атакуя губернаторскую команду, вынуждены при этом следить за своей репутацией, активнее работать с избирателями, иначе можно получить на округе сильного конкурента с поддержкой административного и бюджетного ресурса. В итоге все при деле, все работают. Это в интересах избирателя, – резюмировал эксперт.
Политтехнолог, директор консалтингового агентства «Город» Мария Минчева считает, что данное обращение мэров является продолжением неоконченного конфликта по разделению полномочий между муниципалитетами и регионом.
– Как говорится в пословице, если говорят, что дело не в деньгах, а в принципе, значит, дело все-таки в деньгах. В Иркутской области сложилась, на мой взгляд, довольно сильная команда мэров. И Бердников, и Серебренников, и Семенов (Дмитрий Бердников – мэр Иркутска, Сергей Серебренников – Братска, Вадим Семенов – Черемхово, – прим.ред.), являются сильными мэрами, с большим опытом, собственными богатыми связями в Москве и полным пониманием того, как управлять городом, – подчеркнула Мария Минчева.
По ее словам, как федеральная, так и региональная тенденции к централизации полномочий и финансов в Иркутской области может не сработать. Это связано не только с масштабами территории, но спецификой региона.
– Согласитесь, что Братск сильно отличается от Черемхово, и эти города должны управляться по-разному. Поэтому, на мой взгляд, негодование мэров понятно, и оно накануне президентских выборов может сыграть с Левченко плохую шутку. За результаты выборов будет отвечать, прежде всего, он. И мэры, наверняка, об этом знают, – добавила эксперт.
Политический обозреватель Галина Солонина отмечает: обострение конфликта между «губернаторией» и Ассоциацией муниципальных образований Иркутской области – явление привычное. Это все тот же тлеющий конфликт, который длится уже без малого два года – с момента победы Сергея Левченко на выборах губернатора. И вызван он был резкой сменой курса, который произвела команда нового губернатора.
– В тот момент, добивая по инерции «врага» Сергея Ерощенко, команда Левченко объявила неэффективными или коррупционными все действия, предпринимавшиеся до них: по строительству детских садов, других социальных объектов, дорог, по всем проектам развития – начиная от индустриальных парков и заканчивая территорией опережающего развития в Усолье-Сибирском и международного аэропорта Иркутска. Многие проекты были напрямую завязаны на муниципалитеты, в частности, по строительству социальных объектов, так что те не поддержали смену курса, – отмечает эксперт.
При этом, по ее мнению, тема региональной политики командой губернатора провалена, и всем очевидно, что путь конфронтации не приведет к желаемой победе. Сейчас ставка сделана на замене руководства Ассоциации муниципальных образований Иркутской области и нескольких наиболее влиятельных мэров.
– Допустим, что команде губернатора удастся это сделать. Каков будет итог? Боюсь, что совершенно не тот, на который рассчитывает губернатор. Ассоциация просто перестанет быть игроком на политическом поле Иркутской области и все. Территории, откуда будут убраны сильные мэры, окажутся в кризисном состоянии. Мы уже видим на примере Вихоревки, что свержение мэра не дает немедленного исцеления ситуации, напротив, негативные процессы приобретают хронический характер. Неслучайно и.о. мэра, не проработав и двух месяцев, подал в отставку, – комментирует Галина Солонина.
Что касается письма, направленного мэрами в адрес председателя Законодательного собрания Иркутской области Сергея Брилки, то у эксперта возникают сомнения: была ли полностью соблюдена процедура при составлении и утверждении этого документа. Уже известно, что мэры собирались и обменивались мнениями на предмет того, что глава аппарата губернатора Дмитрий Чернышов пытается инициировать «бунт» части Ассоциации для смены ее председателя.
– Разумеется, это никому из глав местного самоуправления не нравится. Договорились о составлении письма. Возможно, в свет ушел технический вариант, подготовленный помощниками. В любом случае, это оплошность, – заключила Галина Солонина.
Депутат Государственной думы ФС РФ, член комитета по безопасности и противодействию коррупции Андрей Луговой, со своей стороны, отмечает, что конфликты между властями Иркутской области и главами муниципальных образований региона в столице замечают не впервые.
– Регион стал напоминать «горячую точку», где политическое противостояние становится нормой жизни, а пострадавшей стороной – жители области. Сегодня мы видим очередной тревожный сигнал: аппарат губернатора пытается дестабилизировать работу некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», активно вмешивается в ее деятельность. Региональная АМО стабильно работает уже более 20 лет. То, что происходит сегодня – это беспрецедентный случай вмешательства региональной власти в местное самоуправление. Вместо конструктивной работы – совершенно не нужное противостояние и конфликты. Считаю, что такие действия недопустимы и не способствуют стабильному развитию региона, – заявил эксперт.
Случившееся также прокомментировали как председатель облпарламента Сергей Брилка, так и председатель Ассоциации Вадим Семенов. Так, по мнению Сергея Брилки, информация, изложенная в открытом письме Ассоциации, вызывает серьезную обеспокоенность.
– Сейчас очень ответственное время – в городах и районах должны идти работы по воплощению в жизнь всех планов, которые предусмотрены областным бюджетом 2017 года. И для достижения эффективного результата сейчас как никогда важно объединить усилия, а не вступать в политические баталии с целью дестабилизировать ситуацию. Нам всем отвечать перед людьми, которые ждут не междоусобных войн, а новых школ и больниц, – заявил спикер областного парламента.
Что же до Вадима Семенова, то для него сложившаяся ситуация «смешна, глупа, абсурдна».
– Чиновники правительства Иркутской области затеяли непонятную игру, целью которой, очевидно, является дестабилизация работы Ассоциации, а также смена ее руководства. И все потому, что кому-то не нравится мэр Черемхово как политик и руководитель, а также некая самостоятельность и независимость во взглядах ряда других членов ассоциации. Мы будем продолжать свою деятельность, несмотря на то, что кому-то это не нравится, – заявил председатель Ассоциации.
2017МестныеИркутская область
|
|
|
 Подписывайтесь на наш Telegrambot, чтобы быть в курсе самых важных новостей.
Для этого достаточно иметь Telegram на любом устройстве, пройти по ссылке и нажать Start.
|
|
|
|
|
